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环保部长要求环境治理不一刀切!看看不涉及废水、废气污染,环境影响较小企业是怎么处理的

武邑县分类施策疏堵结合 推进木质家具产业转型升级

       河北省衡水市武邑县是我国明清木质雕刻家具发源地之一,至今已有500多年历史。随着多年的发展,木质家具产业已成为武邑县的传统特色产业和重要的富民产业,年产各种木器产品上千万套(件),约占江北市场份额的三分之一,素有“硬木雕刻之乡”的美誉。目前,全县拥有硬木雕刻家具及木器加工企业1000多家,从业人员3万余人。随着经济社会的加速发展,硬木雕刻家具产业面临着生产企业数量多,单体规模小、产品档次不高、环境污染重等诸多问题。基于此,武邑县坚持把“治污染”作为一项必须做好的政治任务,横下一条心,拧成一股劲,全面开展行业污染治理,深入推进产业转型升级,走出了一条传统产业“加快转型、绿色发展、跨越提升”的新路子。

一、凝聚共识,形成合力。面对严峻的污染治理形势,武邑县根据环保部、河北省环保厅督查问题整改要求和意见建议,学习先进地区经验做法,结合“散乱污”整治行动,明确木制家具行业整治提升工作方向,确定整治办法。同时,为提高广大企业知晓度和整改提升实际效果,武邑县通过电视台、广播、微信公众号“武邑发布”等多种方式,同时印发普法明白纸和木质家具白茬加工业技术操作规范,加强宣传,凝聚了全县各级各部门的思想共识,形成了全县全面、深入推进“散乱污”企业整治力度、推动绿色转型的工作局面。

二、分类施策,疏堵结合,积极推进行业污染治理。一是分类处置到位,武邑县对165家木制喷漆家具企业进行集中整治,其中取缔不符合环保、规划、治理无望的企业60家,整改提升(转白茬家具制造)的105家。对1000余家不涉及废水、废气污染,环境影响较小的木质白茬加工企业进行环评备案,纳入日常管理,由各乡镇督促其进行现场清理、安装粉尘治理设施、完善村镇审批手续,实现“一企一档”报县环保局备案。二是有序组织实施。武邑县组织各乡镇、木质家具加工企业主参加培训班,到先进典型企业实地考察学习,就整改提升要求、环保手续办理流程、技术操作规范等进行详细讲解。相关部门深入乡镇、企业进行现场指导,督促企业尽快安装污染治理设施。三是开展无组织排放治理工作。武邑县要求木质家具企业的生产车间全方位密闭,所有产生粉尘的生产设备全部安装粉尘治理设施,并创造性地将生产设备电源与治理设施电源并联,做到生产设备和治理设施同时启动、同时运行,确保治理设施正常使用,实现了对大气污染物的有效控制。

三、有效整合,集中处理,推动产业转型升级。武邑县一方面要求所有上规模、市场好的木质家具企业,全部安装挥发性有机物(VOCs)治理设施,并确保正常运转;另一方面,在木质家具企业较为集中的武邑镇、清凉店镇、韩庄镇三个乡镇,投资3800余万元建设了三个表面处理中心,将不具备表面处理条件的生产企业全部进驻表面处理中心进行加工。通过建设表面处理中心,武邑县的木制家具行业实现了“两降低、一提升”:一是喷漆、烘干的损耗较普通喷漆降低40%左右;二是杜绝了小企业各自为战,重复采购原材料、挥发性有机物(VOCs)排放不达标等问题,有效降低了木质家具生产成本;三是通过统一加工,提高了整个木制家具行业的产品质量,取得广泛的社会效益和明显的环境效益。

四、强化监管,铁腕治理,确保环境守法常态。武邑县对所有木质家具企业严格实行“双网格”环境监管机制,实时更新各级责任人信息,完善网格化监管内容,明确网格监管人员工作职责和工作标准,强化责任追究,促进守法常态。对所有企业,坚决做到“五不放过”:不巡查不放过,不查清不放过,不处理不放过,不整改不放过,不销号不放过,加大环境执法检查和排污监管力度,形成污染治理的高压态势。同时,环保、公安、住建、城管、工信、金融等部门联合建立环境违法问题单位企业“黑名单”,凡是列入黑名单的企业,从严审批各类环保专项资金申请,严格银行贷款条件。

       截至目前,武邑县已完成取缔60家企业,完成提升改造105家企业,建成三个表面处理中心集中处理家具的喷漆、烘干等工艺,促进了武邑县木制家具产业转型升级, 实现经济与生态环境的和谐发展。

       环保部长最新要求:环境治理不一刀切,如搬迁、整改,但“散乱污”企业做到“两断三清”

       环保部部长李干杰1日至3日调研秋冬季大气污染综合治理攻坚行动强化督查和巡查工作,他强调要持续保持高压态势,强化环境执法监管。督促各地加大环境治理力度,推动大气污染防治各项措施落地见效。

图片来源:环保部网站

       李干杰10月1日至3日带队赴河北、山西、山东、河南等地调研,看望并慰问假期仍坚守在一线开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动强化督查和巡查的工作人员。

        在调研中,李干杰对推进京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理提出了要求。他指出,我们打的是一场治理大气污染、改善环境质量的攻坚战,也是一场推进供给侧结构性改革、促进产业转型升级的攻坚战。

图片来源:环保部网站

一要坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任。坚持以人民为中心的发展思想,进一步平衡和处理好发展与保护的关系,着力解决群众身边的大气污染问题,以环境质量改善的实际成效取信于民。

二要以治理“散乱污”为契机,加快规划建设新型产业园区。在整治“散乱污”企业做到“两断三清”的同时,规划建设新型产业园区,引导相关企业通过改进工艺、提档升级、整合搬迁再入园,打造现代化、环保型企业,推动经济社会发展和生态环境保护协同共进。

三要持续保持高压态势,强化环境执法监管。当前大气污染防治工作形势严峻,今年以来一些地方空气质量状况出现波动,空气质量改善幅度明显放缓,甚至出现反弹,完成全年既定目标任务难度很大。要通过强化环境执法监管,督促各地加大环境治理力度,推动大气污染防治各项措施落地见效。

四要严格量化考核问责,促进压力传导到位。认真落实督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”,切实将压力传导到地方基层党委、政府及其有关部门,落实大气污染治理“党政同责”“一岗双责”,全力完成《大气十条》各项目标任务,坚决打好蓝天保卫战。

   同时:8月28日, 环境保护部、北京市政府、天津市政府、河北省政府、山西省政府、山东省政府、河南省政府印发《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责规定》。

 

附:纳入量化问责的环境保护部强化督查或巡查问题情形

一、“散乱污”企业问题

(一)“散乱污”企业未按要求完成整改问题

列入“散乱污”企业清单

淘汰类“散乱污”企业:2017 年 9 月底前,未依法依规关停取缔,做到“两断三清”的,即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备。(在一定期限内,已清理的原料、产品和设备确实需要在原址存放的,不得具备恢复生产能力)

原址升级改造类“散乱污”企业:未按照强化督查或巡查交办要求及环境保护相关法律法规和政策规定完成治污设施建设,投入运行的。集群类“散乱污”未完成升级改造并经由相关部门会审签字,投入运行的。

(二)“散乱污”企业新发现问题

应严格同时满足下列 4 条标准,不得随意扩大。此标准仅适用于强化督查或巡查新发现“散乱污”企业问题,不得作为企业升级改造标准。

1.适用于京津冀大气污染传输通道城市(“2+26”城市)。

2.属于以下重点行业且符合下列条件的:

(1)有色金属熔炼加工:熔炼、浇注工序未安装烟尘收集、处理设施,或除尘仅采用重力法或水膜湿法的。

(2)橡胶生产:橡胶生产过程中,炼胶、成型、硫化工序未采取密闭工艺,VOCs 废气未收集处理的;橡胶制品生产过程中,需加热工序 VOCs 废气未收集处理的。

(3)陶瓷烧制:采用煤做燃料,未安装除尘、脱硫设施,或除尘仅采用重力法或水膜湿法的;采用煤气做燃料,未安装脱硫设施的。

(4)铸造:熔炼、浇注工序未安装烟尘收集、处理设施,或除尘仅采用重力法或水膜湿法的。

(5)耐火材料:原辅料露天破碎的,采用煤做燃料,未安装除尘、脱硫设施,或除尘仅采用重力法或水膜湿法的。

(6)石灰窑:原辅料露天破碎的,窑炉烟气未安装除尘设施,或除尘仅采用重力法或水膜湿法的。

(7)砖瓦窑:原辅料露天破碎的,窑炉烟气未安装除尘、脱硫设施,或除尘仅采用重力法或水膜湿法的。

(8)水泥粉磨站:磨机机头、机尾未安装除尘设施,或除尘仅采用重力法或水膜湿法的。

(9)废塑料加工:热熔、挤出工序未安装 VOCs 废气收集处理设施的。

(10)家具制造:胶合板生产未安装 VOCs 废气收集处理设施的;家具生产喷漆工序使用有机溶剂且未安装 VOCs 废气收集处理设施的。

(11)上述行业中不符合产业政策的企业。

3.2017 年 7 月 31 日前未取得环境影响评价审批手续的。

4.正在生产或具备生产能力的。

二、电代煤和气代煤工作不实问题

2017 年 10 月底前,纳入电代煤、气代煤任务清单的村庄,届时发现 1 个村庄未完成改造任务的,即算 0.5 个问题;发现 1 个村庄虽已完成改造任务,但仍有 20%及以上住户复烧散煤的,也算 0.5 个问题。

三、燃煤小锅炉“清零”不到位问题

从 2017 年 11 月 1 日起,列入 2017 年燃煤锅炉淘汰清单而未淘汰的;或发现燃煤锅炉淘汰存在弄虚作假问题的;或发现燃煤锅炉、煤气发生炉管理清单台账中存在瞒报漏报燃煤锅炉、煤气发生炉的。

发现一台即算 0.5 个问题。

四、重点行业错峰生产不落实问题

地方政府有关部门未按照《京津冀及周边地区 2017-2018 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求制定错峰生产和运输方案。重点行业企业未按照错峰限停产方案执行。

未制定错峰生产和运输方案的,算 1 个问题;制定的错峰生产和运输方案弄虚作假的,也算 1 个问题;无论是否制定错峰生产和运输方案,每发现 1 起企业错峰生产和运输落实不到位的,即算 1个问题。

来源:环保部


 

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